“托管”有人管 孩子不“饭难” 厦门校外“小饭桌”治理记
视频中，几个孩子围坐在餐桌旁，吃着黄瓜炒牛肉，喝着青菜排骨汤，手边是酸奶以及应季瓜果；左下角的备餐区，一名姨妈把碗筷放入消毒柜，生、熟食摆入分歧冰箱，身边的台面亮洁如新。
“如今家长经由过程手机就能够望到本身孩子用餐的环境，利便又安心。”44岁的张雪兰是这家“优选托管中间”的卖力人，天天都有三十多个小学生在这里吃午餐、睡午觉，家长以及孩子们亲热地把这类托管模式称为“小饭桌”。
“小饭桌”磨练下层治理伶俐
“‘小饭桌’帮了年夜忙，让小孩省心、年夜人安心。”晚上8点，市平易近苏丽秋来到一家托管中间接孩子。尽管家离黉舍只有几千米，但她在管帐师事件所事情，丈夫在轮渡公司上班，两人常常加班，加之家中白叟身体抱恙，因而校门口的“小饭桌”成为了她的优先选择。
时间去前推五年，厦门的家长要想寻着一家“让人安心”的“小饭桌”，可不是件容易的事。
“行业门坎低、主体天资不明、羁系存在盲区……”思明区市场羁系局副局长卢嘉新对于此感觉颇深。
记者采访发明，直到2017年前，天下各地年夜都未对于该类主体的规范化管理作出明确划定；并且因为中小黉舍外托管机构触及教诲、卫生、市场管理等多个部分，管理职责不明确，校外“小饭桌”的食物平安难以获得有力保障。
“若是严酷按那时的划定，‘小饭桌’没有业务执照，都应当‘关门年夜吉’。”厦门市市场羁系局副局长饶满华说，“但老苍生对于这种服务有着庞大需求，一刀切取消不实际。同时校外‘小饭桌’点多面广，靠突击式的查处治理，经常顾此失彼，结果其实不抱负。”
经由过程延续调研，厦门市场羁系部分意想到，管好“小饭桌”，不克不及光靠一己之力，更不克不及“一关了之”。
犯难之际，一个社区的管理探索激起了灵感：自2009年起，思明区的金鸡亭社区便制订了《社区托管班稽核评选量化表》，对于辖区内“小饭桌”入行师资配备、谋划园地、厨房装备以及卫生等方面的稽核。
“每一年年末咱们城市召开一个表扬年夜会，颁布发表考评效果，授予优异的‘小饭桌’奖牌。”金鸡亭社区布告姚丽雅说，“家长们很认这块‘牌子’，年夜年夜激起了谋划者们的踊跃性；同时，咱们入举措态管理，后续发明有不及格举动的，接纳摘牌处置。”
经验评释，抓好建章立制，落细落实责任，连系社会共治，校外“小饭桌”可以管好。
为扭转校外托管机构野蛮生长、羁系无章可循的状态，厦门市当局办公厅2017年出台了《关于增强中小黉舍外托管机构“小饭桌”食物平安管理事情的通知》。该通知首次提出构建由“当局、羁系部分、教诲部分、家长以及社区”配合介入的“五维共治”模式：即由市场羁系部分牵头，经由过程“黉舍摸底、镇街存案、部分评级、社会公示”的方法，扭转以去“单一羁系”的被动以及乏力，测验考试用市场机制倒逼“小饭桌”自动增强食物平安管理。
“每一到开学前，先由黉舍搜集在校学生报名的‘小饭桌’名录，报备给社区入行‘摸底’，教诲部分再把信息反馈给市场羁系局，接着市场羁系局派专员到店内实地查抄、评级，最后经由过程黉舍将评级效果公示。”饶满华说。
2017年8月，颠末多方联动，第一批触及1597家小饭桌的评级名单被贴到了各年夜中小黉舍的门口。
“冰箱以及消毒柜卖断货啦？”
在评级公示后的第一周，事情职员就接到了好动静。
“同安区以及翔安区的厨卫商家纷繁向咱们反馈，他们的冰箱以及消毒柜销量直线上升，库存一度被清空。”厦门市市场羁系局食药协调解处长刘伟程奉告记者，不少家长发明自家孩子报的是C、D级“小饭桌”，纷繁暗示要换成更高评级的欲望。
“被评了较低品级的‘小饭桌’坐不住了，自我整改十分踊跃，凭据要求一条条往做。”
刘伟程拿出一张“食物平安动态品级评价表”，上面清楚地标有“硬件前提”“职员管理”以及“进程节制”三个尺度类目以及11则详细评定项目。“从装璜装备到职员着装，咱们都入行了过细要求。”
许燕妮是卖力思明区长青段区的协管员，该段区内有17家小饭桌，她会常常与街道、社区网格员一块儿到“小饭桌”入行查抄，并采集菜品留样。
“厦门的‘小饭桌’年夜可能是个别户，在创办早期，食物平安意识较弱，好比食材混放、餐具不及格或者加工不外关等。”许燕妮说，“但比来两三年，这些问题根基望不到了。”
“优选托管中间”卖力人张雪兰指了指厨房的位置说，“最先协管员一来，就指出我厨卫不分手的问题，眼望着要扣到B级，我连忙在一周内找来装修师傅改了款式，这才保住了A级。”
记者领会到，厦门每一学期约为全市1600家“小饭桌”入行评级，服务笼盖跨越6.4万名中小学生。A级占比已经从2017年的17%晋升至今朝的78%。
经由过程社会共治，厦门借用市场“无形的手”推进“小饭桌”治理快速成长。与此同时，柔性化的羁系模式也让谋划“小饭桌”的个别工商户们收成良多。
曾经燕娟是托管机构“九龙学苑”的开创人，她现在谋划着6家“小饭桌”。她说：“最先属于无证谋划，瞥见穿制服的就想藏起来。但我如今心里布满谢谢之情，从匡助打点业务执照，到入行免费食物平安培训，再到疫情之背工把手教咱们若何复工复产，一路都有人在帮扶咱们。”
2020年，国度市场羁系总局公布了“当局类十年夜社会共治优异案例”，《厦门“五维共治”破解“小饭桌”治理难题》位列此中。
“小饭桌”治理一直在路上
在思明区万寿路文园的一栋公寓楼里，一家名为“新出发点”的“小饭桌”正在业务，快要60论理学生在午时下学厥后到这里用餐。
卖力人王云霞先容，从2008年谋划到如今，谋划规模以及用餐学生一直在扩展。在街道的组织下，她在店内安装了8个监控探头，如今相干羁系职员可以在线上及时领会后厨的职员操作、情况卫生等环境。
“咱们当前正经由过程推行‘互联网+明厨亮灶’模式，除了了羁系部分，学生、家长也能经由过程手机软件，在线上及时领会‘小饭桌’的动态。”饶满华说。
2022年8月，厦门市当局公布了新的关于“小饭桌”食物平安管理事情的通知，对于其各项责任主体入行入一步明确，细化分工抓落实：如街(镇)需将“小饭桌”纳进网格化管理，创建响应完美平安事故应急预案；教诲部分需组织中小学按期展开“小饭桌”放哨，增强对于学生、家长的食物平安鼓吹培训事情等。
周艺雄是厦门试验小学集美分校副校长，本年秋季开学前，他以及街道、社区、市场羁系等方面共同，访问排查了校园周边的16家“小饭桌”。“咱们黉舍有快要三分之一的学生介入校外托管，对于于‘小饭桌’，以前咱们主要管食物平安，但实在它触及消防平安、卫生平安等。新通知公布后，咱们黉舍也就更有‘底气’以及分歧的部分一块儿把‘小饭桌’管起来了。”
饶满华奉告记者，国度推广“双减”及课后延时服务政策客观上对于校外托管机机关成一定影响，但因为部门黉舍总体供餐能力不敷充实，今朝校外托管机构仍有一定市场需求。
“对于‘小饭桌’食物平安增强管理还是需要的，也是咱们的责任。”饶满华将两份相隔五年的《通知》摞在一块儿，语气中透露着坚定。
“从‘九龙治水’到‘攥指成拳’，咱们推进‘小饭桌’治理开端取患上成效；但‘小饭桌’事关孩子们的平安与康健，一刻也不克不及马糊，‘小饭桌’治理也永遥在路上。”饶满华说。 (本报记者洪雁 新华逐日电讯)
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