原标题：“三一重工”状告奥巴马政府胜诉公司在起诉奥巴马政府和美国外资委员会一案中胜诉。
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美国时间周二，华盛顿哥伦比亚特区联邦上诉法院就三一重工在美关联公司罗尔斯因俄勒冈州风电项目被禁止诉美国外资委员会和奥巴马政府一案做出判决，裁决认为奥巴马的决定违反程序正义，侵犯了对方的合法权益。 判决 须给Ralls申诉机会 三一重工昨日在其官方网站宣布，状告奥巴马政府一事有了重大进展。 在三一重工网站上，公司将此案定性为“尊严胜诉”，称三一集团和罗尔斯公司欢迎华盛顿联邦巡回上诉法院的判决，并为三一集团和其关联公司在美维权取得的历史性重大胜利而高兴。三一和罗尔斯坚信其合法权益终将得到公平正义的保护。 三一重工总裁向文波昨日也通过微博发布了这一消息。他在微博中披露，美国东部时间7月15日上午，美国华盛顿哥伦比亚特区联邦法院由汉得逊大法官、布朗大法官和维会金斯大法官组成的合议庭就三一集团在美起诉奥巴马总统和美国外资委员会一案作出判决。 在这份长达47页的判决中，合议庭推翻相应地方分区法院杰克逊法官批准美国政府相关动议的判决，一致认定：第一，三一集团在美关联公司罗尔斯在BC项目中具有受宪法程序正义保护的财产权；第二，奥巴马总统下达的禁止罗尔斯俄勒冈州BC项目的总统令违反程序正义，剥夺了罗尔斯在BC项目中受宪法保护的财产权。美国政府需要向罗尔斯提供相应的程序正义，包括美国外资委员会、总统做出相关决定所依赖的非保密信息和在了解相关信息后回应的机会；第三，美国外资委员会就BC项目针对三一各公司下达的各项命令，不因奥巴马总统令的下达而自动规避法院的审查。初审法院应就罗尔斯公司对美国外资委员会各项命令的挑战和诉求立案并进行实质审查。 2012年9月，罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的4座风力发电厂项目，但奥巴马政府和美国外资委员会以威胁国家安全为由下令阻止。随后，罗尔斯公司向美国法院提起诉讼，称奥巴马发布禁令的做法不合法。美国外资委员会也被同时列为被告，罗尔斯公司认为其行为越权，而且缺乏证据及合理解释。 需要特别指出的是，法院的裁决并不意味着罗尔斯公司交易的最终结果一定会发生改变，美国总统也并不因此而失去否决这项交易的权力。不过，白宫在做出最后决定以前，必须首先给罗尔斯公司一个向美国政府申诉的机会。 对于诉讼的后续落实，三一重工品牌公关部负责人昨日介绍说，目前从美国方面只获得案件胜诉的简单信息，公司正在落实更多情况，所以包括下一步安排仍有待后续决定。三一重工已意识到此案胜诉的重要意义，未来不排除专门举行新闻发布会进行说明。 意义 外资公司有了维权工具 曾在政府贸易相关诉讼领域从业多年的Mayer Brown合伙人Timothy Keeler评论称：“我认为这是个相当大的事情。这是历史上美国外资委员会首次面临严重的诉讼，也是美国政府历史上第一次败诉。” 跨国诉讼律师、北京郝俊波律师事务所主任郝俊波也谈道：“三一的胜利将为更多外国企业在美投资赢得发言权。以前也曾有企业试图挑战，但是从来没有企业能走到这一步。只是该案目前仍是程序上的重大胜利，建议三一重工乘胜追击，以求获得实质性案件胜诉。” 据郝俊波介绍，以前美国外资委员会作出的否决外资企业投资的决定，从来不会予以说明，更不能被推翻，而现在美国联邦巡回法院的判决具有判例性质，将为后续更多企业争取到和美国外资委员会平等的发言权，也会让美国外资委员会以后处理类似情况时有所顾忌。 事实上，这一判决可谓是“对总统直接打脸”。周二的这一裁决史无前例，原因之一是美国总统以往很少直接出面驳回外资企业投资并购案。当美国外资委员会认定某个项目危及美国国家安全时，有关外企通常会知趣地放弃有关计划，或者同美国政府达成某种妥协方案。2012年，美国总统奥巴马否定中资企业罗尔斯公司收购美国风电资产，这是22年以来首个总统直接喊停的案例。 据了解，伴随着赴美扩张的脚步，中国公司向美国申请国家安全审查的案例日益增多。2012年，中国公司以制造业公司为主向美国海外投资委员会提交的申请达23宗，2011年和2010年分别为10宗和6宗。 有媒体指出，中国企业维权高峰期来临。由于中资企业在美国的商业投资活动持续增加，美国外资委员会的评估过程成了它们的拦路虎。 直到此判决之前，在美投资的企业对美国外资委员会的评估过程毫无抗辩之力，只能被动接受。但此次判决有可能改变这种状况。巡回法院认为，被审查的企业有权知悉美国政府部门据以决策的有关证据，只要那些证据不涉及机密即可。此外，外国企业也应被给予就有关证据进行辩驳的权利。 需要指出的是，此判决可能还有变数。目前，美国行政部门尚未明示下一步将如何应对。不过，它既可以要求上诉巡回法院重新考虑这一决议，也可以提请美国最高法院复审此案。如果最高法院依然维持原判，行政部门还有最后一招，就是推动修改外资并购的国家安全审查流程。 美国德杰律师事务所亚洲业务执行合伙人、国际商会仲裁院委员陶景洲指出，从目前的情况来看，这次在巡回法院的获胜并不是项目推进的胜利，“要使罗尔斯风电项目重启，还有很长的路要走。” 作者：徐志凤
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