柬埔寨学者：揭开美国虚伪的面纱

　　北京6月13日电 近期，美国宣布正式启动“印太经济框架”(IPEF)，千方百计想将东盟国家拉进自己的“小圈子”，但实际操作中却将缅甸、柬埔寨、老挝这三个东盟成员排除在外，引起东盟国家不满。对此，柬埔寨王家研究院、柬埔寨亚洲愿景研究院等重要智库学者近期纷纷在《高棉时报》《金边邮报》等当地主流媒体撰文，深刻剖析IPEF的本质及其对东盟中心地位的影响。主要观点如下：

　　美对东盟政策：双标且多变

　　柬埔寨王家研究院政策分析员Seun Sam认为，美国总统拜登在不久前的美国-东盟特别峰会上宣布1.5亿美元的投资，声称要深化美国与东盟的关系，加强东盟的中心地位，但随后启动的IPEF只接收了7个东盟成员国参加，并以同中国交好、国内动乱、民主不健全等为由“抛弃”了另外三个国家。

　　东盟成员国特别是小国必须聪明灵活地与美国保持良好关系，才能避免被拖入“民主”漩涡。众所周知，美国经常针对发展中国家或对美利用价值不高的国家发起人权、言论自由和法治的舆论战，但对于能为其提供贸易或地缘政治竞争利益的国家，美国从不会讨论它们的人权或民主状况。例如，个别东盟国家人权记录较差，甚至从未举行过选举，却依然是美国的亲密盟友。这就是美式双标，事实胜于雄辩。

　　此外，东盟国家普遍担心IPEF的启动是象征性的，而不具有实际意义，因为美国每一届总统总是在改变政策。即使在同一届政府执政期间，美国外交政策也经常出现变化。美国向东盟承诺的投资金额杯水车薪，无论是去年宣布的1.02亿美元还是前段时间宣布的1.5亿美元，莫不如此，而且何时兑现尚未可知。尤其与中国对东盟的15亿美元援助承诺、美国对乌克兰400亿美元援助承诺相比，更显讽刺。

　　IPEF本质：政治工具大于经济方案

　　Seun Sam认为，IPEF旨在制衡中国在该地区的经济影响力。尤其是在中国处于供应链核心位置的情况下，拜登政府希望借IPEF进一步掌控“印太地区”经济。但从美国政府以往的做法看，它只会与具有经贸价值和地缘政治竞争价值的国家合作。对于那些真正需要帮助的国家，美国不但不会给予真诚的援助，反而指责它们与自己的竞争对手过于接近。例如，被IPEF排除在外的三个东盟国家经济地位不高，被指与中国关系密切。

　　柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平表示，IPEF的目的是在区域内遏制中国，并与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)竞争。RCEP是一个确保所有参与国家都能从中受益的多边贸易合作机制，而IPEF未提供市场准入或关税减免，它更具象征意义而非有效的政策，是一项政治工具而非经济行动，并可能加剧地缘政治紧张。金平认为，任何排除中国的地区性或全球性贸易框架都很难有效运作，因为中国是全球供应链的最重要组成部分，也是全球增长的重要引擎。美国已经建立“印太战略”、“四方安全对话”以及“五眼联盟”等多层盟友体系，试图遏制和包围中国，IPEF只是美国用于巩固其与十多个亚太国家关系的又一工具，同样反映出其遏制中国的政治企图。

　　东盟中心地位：需要支持而非威胁

　　《高棉时报》发表题为《IPEF威胁东盟的中心地位》评论文章，文章称美国驻柬埔寨大使馆曾在其网站和脸书上多次表示，美国正在努力提高东盟的中心地位，并与柬埔寨人民站在一起，但其主导的IPEF在拉拢部分东盟国家同时推开了柬埔寨等其它几个国家，这对东盟中心地位造成了一定威胁。东盟一向遵循协商一致原则，如果美国真的想帮助和支持东盟中心地位，就应该鼓励东盟十国全部参与，而不是只邀请七国。总而言之，美国正在努力分裂东盟而非维护东盟团结统一。

　　柬埔寨亚洲愿景研究院研究员Thong Mengdavid表示，东盟必须坚定立场，强化自身在区域合作中的领导地位，避免陷入在中美之间选边站队的危险。东盟要选择自己的独立道路，努力与各国建立良好关系，同时对外部干涉保持警惕。只要维护东盟中心地位这一核心原则，东盟和柬埔寨愿意与一切国家成为朋友。(完)

　　(作者系国际问题观察员：龚蓉)

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