推进强省建设，山东将如何发挥审计监督“经济体检”作用
经济导报记者 孙罗南
2023年，在山东推进强省建设过程中，将如何发挥审计监督的“经济体检”作用？经济导报记者2月2日从山东省审计厅了解到，山东将紧跟新旧动能转换，开展国有企业重点改革、重大公共工程PPP项目等审计，加强人才和科技创新领域政策落实情况的监督，助力改革举措、政策措施落实落细。
日前，山东省政府公布了2023年省重大项目名单，涉及一大批交通、能源、水利、卫生、教育等基础设施投资项目，备受社会各界关注。
“对此，我们将着眼于推进投融资领域深化改革，加大审计力度，保障重大项目达到政策意图、战略目标、预期效果。加大对地方保护地方壁垒、设置隐性障碍排斥竞争、工程招标投标领域突出问题的审计力度，维护建设工程领域秩序，更好发挥稳定经济大盘的‘定盘星’‘压舱石’作用。”山东省审计厅副厅长、新闻发言人李宁说。
推动各地把发展经济着力点放在实体经济上
审计被喻为改革“催化剂”，审计揭示的“堵点”，是推动改革的“支点”。来自山东省审计厅的数据显示，2022年，全省共审计单位4732个，促进增收节支94.27亿元，5个审计项目被评为全国审计机关优秀审计项目，有力促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。
在2月2日山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，李宁介绍说，1月30日召开的全省审计工作会议，对2023年全省审计工作提出了工作思路，并将着重在多个方面发挥监督保障作用。
其中包括：紧跟“稳中向好、进中提质”政策清单，关注助企纾困、营商环境等政策落实情况，推动各地把发展经济着力点放在实体经济上。
紧跟新旧动能转换，开展国有企业重点改革、重大公共工程PPP项目等审计，加强人才和科技创新领域政策落实情况的监督，助力改革举措、政策措施落实落细。紧跟农业农村现代化改革，深化乡村振兴政策等涉农审计，促进城乡融合发展。
紧跟区域协调发展，做好外贸外资高质量发展等专项审计，推动构建优势互补、协调共进的区域经济布局和产业布局。
开展全省养老服务业政策审计，助推完善养老服务体系。开展义务教育相关政策落实和资金审计，助推全省高质量教育体系建设。开展就业补助资金和失业保险基金审计，促进充分就业。开展全省住宅专项维修资金管理和物业政策审计，优化住房领域公共服务。开展宣传文化旅游发展资金绩效审计，推动健全公共文化服务体系。
深化预算执行审计，推动盘活各类存量资金，促进提高国有资产和公共资源配置效率。深化财政管理审计，关注地方财政收入质量和政府债务“借、用、管、还”情况，持续增强预算约束力。深化财政政策审计，着力查处乱投钱、“打水漂”、中饱私囊、挪用资金等问题，保障把钱用好用到刀刃上。深化重大工程投资审计，加强对重大建设项目成本控制、资金管理、工程质量和投资绩效的监督，为政府看好“真金白银”。
开展地方商业银行经营风险专项审计，维护金融稳定和安全。开展重要农产品稳产保供审计，促进重要农产品有效供给。开展全省网络安全和信息化建设审计，防范化解网络和数据安全风险隐患，促进信息技术安全可靠、自主可控。加大资源环保领域审计力度，深化领导干部自然资源资产离任审计，守住生态安全底线，助力美丽山东建设。
“促进国有资产‘家底’是透明账、明白账”
“对公共财政的审计，是国家审计的基本职责和永恒主题。2023年，审计机关将深入开展财政审计，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，看好财政‘钱袋子’，提高财政资金使用效益。”山东省审计厅财政审计处处长李劲松说。
具体来看，山东将开展省级预算执行和决算草案审计，关注财政资源统筹、零基预算改革、预算绩效管理、财政运行风险等情况，着重审查政府收支活动是否全面纳入预算管理，是否优先保障重大决策部署、战略任务和发展规划，是否存在资产运营质量不高、绩效目标约束不强等问题，促进减少资金沉淀、资产闲置、债务风险，推动财政资金合理配置、高效使用。对省发展改革委参与预算资金分配管理情况开展审计，关注重点项目建设和绩效情况、预算内投资分配管理使用的真实合规效益情况，既避免“趴窝酣睡”，又杜绝超标建设，促进提高预算资金配置效率。
按照“摸清家底、揭示问题、剖析原因、强化管理”的思路，开展省级部门单位预算执行等情况审计，在对省级一级预算单位及其所属单位预算执行、决算草案等开展全覆盖数据分析的基础上，重点对省教育厅、省应急管理厅等18个部门单位开展现场审计，统筹领导干部经济责任审计，高度关注部门单位落实重大政策措施情况、征收和上缴资金情况、参与分配重点专项资金情况、资产管理情况等，反映和揭示资金使用效果不佳、正向激励效应不明显、预算安排与政策意图不匹配、落实过紧日子要求不严格、失管失控、重大损失浪费以及专项资金分配“小、散、乱”等问题，确保公共资金规范管理、安全高效。
2021年10月，山东省人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》明确提出，建立国有资产审计情况及审计查出问题整改情况专项报告制度。2022年，山东省审计厅首次向省人大常委会报告国有资产审计情况，对提升治理水平和管理效能起到重要作用。“2023年，将继续开展资产管理使用情况审计，涉及企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等类型，瞪大‘火眼金睛’，严防管理不规范、侵占侵吞、损失浪费等违法违规行为，促进国有资产‘家底’是透明账、明白账。”李劲松说。