普惠园收费标准怎样界定（普惠园是公立还是私立）
黑板幼儿 · 聚焦北京本地幼儿增值服务（微信公众号 ID：heibanyouer）
为孩子挑选到一所优秀、满意的幼儿园应该是绝大多数幼儿家长的终极目标，但挑选的过程往往是谨慎而又漫长的。今天带家长们先踏出这第一步，为小白家长带来入门级的园所科普，了解了解什么是近来热门的普惠园、示范园和一级一类园。
01.
家长的性价比之选
—— 普惠园
面对日益严峻的“入园难”、“入园贵”问题，党中央、国务院对于普及学前教育高度重视，因此在 2010 年出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》，这也是首次以党中央、国务院名义出台学前教育的文件。《意见》中提出了“普惠园”概念，指出发展学前教育必须坚持普惠性、公益性，为幼儿和家长提供价格便宜、方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
1. 什么是普惠
尽管目前普惠园还没有具体的定义，但依据政策可以解读出普惠园就是指提供普及大众、惠及大众学前教育服务的非营利性幼儿园。普惠园经由市级或各区认定，通过政策以奖励、补贴或其它等方式大力引导和扶持。
依据《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法》，普惠园具体可以分为几种类型，包括公办幼儿园、集体或者某单位举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。
总体来讲，普惠性民办幼儿园与公办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训等方面具有同等的地位，并且严格按照管控公办幼儿园的标准来进行管理。但不同的是，普惠性民办幼儿园的本质性质依旧是民办园。为了进一步丰富办园形式，提供多样化的学前教育服务，普惠园还包含三种办学形式。
2. 普惠园的大力发展
近年来，国家对于普及学前教育高度重视，因此在中共中央国务院在《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提出到 2020 年，全国学前三年毛入园率达到 85%，全国普惠性幼儿园覆盖率将达到 80% 的主要目标。
同时，为了提高学前教育公益普惠水平，国务院办公厅在《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》中强调小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。这些举措进一步增加了普惠学位，提供了方便就近的学前教育服务，也充分有效缓解了入园难，入园贵的问题。
根据教育部公开数据，截至 2019 年底，全国共有幼儿园 28.12 万所，其中普惠性幼儿园 20.3 万所；全国公办园达 10.8 万所，比2015年增加了 3.1 万所，普惠性民办园达 9.5 万所，比2016年增加了 3.7 万所。
3. 普惠后的民办园
国家积极大力扶持普惠园，因此普通民办园在转化为普惠园后在各方面会区别于非普惠园，并且具有自己独特的优势。总体来说，民办幼儿园普惠化意味着三个方面的改变：降低了学前教育的服务价格，保证了学前教育的质量，按照机会均等的方式接受入园幼儿。
① 高性价比
首先是家长们比较关心的学费问题。民办幼儿园在转入普惠园后，将参照公办幼儿园标准进行收费，并纳入收费限价管理，具有严格和透明的收费标准。普惠园也不得设立多种保教费收费价格标准，或以开办特色班、兴趣班等形式另行收费。
并且在“治理小区配套园，提高普惠率”的强力改革下，北京市有一大批园所保教费由每月 2000—6800 元不等，降到了每月 600—750 元。依据《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法》中所规定，普惠园的登记性质为非营利性，普惠民办园由政府进行提供生均定额补助、租金等补助扶持、专项经费补贴，从而维持其非营利性的运营。《北京市市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用细则（修订)》中也明确了普惠园不分级，所有普惠园统一每月补贴 1000 元/生。
② 高质量
幼儿园内的课程设置同样是家长们的关注重点。到底选择什么样的课程更能适合孩子，是家长们的一大心头难题。
中共中央国务院在《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中表示要提高幼儿园保教质量，树立科学保教理念。坚决克服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿快乐健康成长。因此所有普惠园都严格遵循《3—6岁儿童健康发展指南》中建议的“幼儿园应基于健康、语言、社会、科学、艺术五大领域进行教学，关注幼儿的学习与发展”。
这一指导意见也就自然区分开了普惠园与非普惠园的教育理念。普惠园不会教具体的学科知识，也并不配备外教老师，避免了民办园中特色延时课程对于幼儿的揠苗助长，从而实施科学的保育和教育，让幼儿度过快乐而有意义的童年。而民办园会选择性地教学科知识，也会配备外教老师以及其他特色延时课程。另外普惠园的师资，政府会通过建立专项资金对普惠园幼师进行专题培训的方式予以补助。
除此以外，普惠园的认定标准中要求幼儿园需要在北京市幼儿园办园质量督导评估中评价结果获得 C 类及以上。因此普惠园的质量相当于有了教育部门的官方认定，家长们也可以进一步放心。
③ 机会均等
普惠性民办园面向社会大众招生，其招生政策与公立园基本相同，按照机会均等的方式接受入园幼儿，让孩子们可以享受到方便就近的学前教育。
④ 普惠园便宜是不是低端园？收费低≠低端
首先普惠园的师资稳定，专业。普惠园对于师资水平具有严格的要求，同时还会对普惠园提供培训教师、教研指导等引领，保证了普惠园幼师的专业性。并且政府加大了对普惠民办园的师资补贴，要求用于人员经费支出占园区收入比不能低于70%，提高了普惠园幼师的待遇，增加了普惠园师资的稳定性。
其次教学灵活，开放。现行的幼儿园的五大领域教育，倡导探究式学习，促进幼儿的思维能力，没有过早的让孩子拘束于学科知识的学习，这同样也对幼师课程设计、课堂教学等方面的能力提出了更高的要求。
场地设施完备。政府对于普惠园租金等拥有专项的补贴。更有利于普惠园对于园内设施以及活动场地等进行优化。
安全保障到位。普惠园严格按照《意见》中要求，同公办园标准看齐，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道、城乡社区居民委员会共同做好幼儿园安全监管工作。
关于费用，我们以朝阳区来举例，在普惠园统一的 1000 元/生月 生均定额补贴标准基础上，朝阳区政策规定生均定额补贴 1100—1700 元/生月，以及扩学位补贴 15000 元/生，再加上租金补助、其他专项补贴等等一系列优惠，补贴后人均学费基本可以和转普惠之前持平。
综上，尽管普惠园的学费相比民办园便宜，但由于有政府的补助，使得普惠之后学费免税、教育用地租金优惠，还有取消外教、减少教师人力成本等，并不会造成“普惠是以教育质量下降做交换”的情况。而是通过一系列扎实有效的举措，达到了降价不降质、普惠又优质的效果。
02.
幼儿园的等级评价
一级一类还是 A 级？
一家幼儿园是否适合，除了距离和费用的因素，家长们往往还要从安全、卫生、教育水平等其他方面来进行考察，这个过程往往很花费精力和时间。因此，北京市教委对幼儿园进行了分级分类的等级评价，不仅为幼儿园的整体建设建立了标准，同样也可以向家长提供一些参考。
幼儿园的评价等级—— 级＆类
在影响质量的诸多因素中，分类定级评估指引着各级各类幼儿园向更高质量迈进。幼儿园的“级”与“类”来源于《北京市托幼园所分级分类验收标准及细则》中对幼儿园的评价。《验收标准》是评价幼儿园质量的标准和依据，同时也指导园所进行自我评价、监督与提高。对幼儿园进行分级分类目的在于，规范园所的办园行为，促进园所不断提高质量。
上文提到新政策中指出普惠幼儿园不分级。其余各级各类幼儿园在教学理念、玩教具、师资力量的软件条件上有着一定的区别；以及操场的大小、绿化情况、教室的大小、安全设置情况、厨房卫生情况等等硬件条件也是具有区分度的。
幼儿园办园质量 ABCD 等级
依据《北京市幼儿园办园质量督导评估办法》中要求，对于幼儿园的办园质量、以及教育质量进行了 ABCD 等级的划分。明确了以总分 1000 分，按A、B、C、D四个等级评估北京市幼儿园，其中，出现歧视、体罚、虐待幼儿等行为的，以及出现重大安全事故的幼儿园将被降级直至不合格。
教育部门表示，各级管理部门要将督导评估结果作为对幼儿园进行日常管理、监督监管和完善政策的重要依据。教育行政部门要将督导评估结果作为对幼儿园开展绩效管理、生均补贴、表彰奖励、干部考核等的重要依据。
评估定级与奖补政策挂钩，促使了幼儿园的办园质量提升。若不参加等级评定，就得不到政府补助，生源就容易流失，这就迫使幼儿园要规范办学。通过督导评估不断地推动幼儿园规范办园，在办园条件、保教质量、师资水平等方面稳步提升，保障幼儿身心健康快乐成长。
一级一类与 ABCD 等级评定之间并不冲突。幼儿园的分级分类是针根据园所的办园行为、条件等等进行的园所等级评估。ABCD 等级是针对于幼儿园的办园质量进行的评价，因此两者都可以成为家长对于幼儿园进行判断的标准。
这些评价等级实际上给予了家长一定的参考价值，但家长同时也更应关注这所学校实际水平是否达到了其应有的级别。幼儿园引进大量设备用于改进硬件设施，但是家长们更应该了解到这些设备孩子们是否在教学过程中真正利用上了。硬件之外更重要的是软件。其实很多家长除了对于学校的环境设施等硬件条件关注，更注重园所是否关注孩子的发展，以及每个孩子的特性，教师对待孩子是否有耐心。这些软件条件可能更需要家长孩子去亲自体验。
03.
示范园
——幼儿园中的 “重点园”
《中华人民共和国教育制度》中表示:“示范性幼儿园是指在全面贯彻教育方针、探索教育规律、总结推广经验等方面发挥示范带头作用，并担负辅导一般幼儿园任务的幼儿园”。
因此，示范幼儿园称得上是幼儿园的最高标准。这同样也意味着，成为示范园就要达到更为严格的要求。依据《北京市示范幼儿园标准（修订）》中规定，只有先达到一级一类幼儿园的标准，才能申请示范园，并且示范园还拥有着单独的认定标准。
从认定标准上来讲，示范园在办园规方面要求按年龄分班，各年龄班的幼儿人数不超过《幼儿园工作规程》中规定的班额数。充分保证了每个幼儿在班上能够得到老师足够的关注与适当的照顾；
在办园条件方面，要达到一级标准基础上做到占地面积生均15-17平方米，以及对绿地生均面积、户外活动生均面积、活动室、寝室、浴室等都有面积的要求，充分保障了孩子们在园的活动空间；
在师资方面，要达到一级一类的基础上做到园长具有5年幼教工作经验以及职称；教师均取得资格证书，且有 80% 以上的教师达到大学专科以上学历；稳定的师资力量能够保障孩子们在幼儿园的学习与生活，让家长们放心安心。
并且在保教方面要求认真执行国家和本市的课程要求，充分发挥保教示范作用。认真贯彻保育与教育相结合和以游戏为基本活动的原则。从而保障孩子们在幼儿园接受到快乐健康的教育。
从数据上来讲，示范园的数量占比也足以显示出它在公立园中“重点园”的地位。根据教育部 2019 年公开数据显示，北京市一共有 1733 所幼儿园，而在北京市教委公布的十一批示范园名单中，示范园仅有 195 所。正因为如此稀缺的数量，也使得示范园的学位一位难求。
在了解了这些幼儿园的等级评价之后，可以更直观的对于幼儿园进行客观比较。简单进行比较来说，一般是示范园>一级一类>二级二类>三级三类进行等级的排序，普惠园不算在分级评价体系内。严格来讲，示范园虽然不算是评定等级里的一种，但仍相当于是重点，起到榜样的带头作用。
04.
结语
为孩子选择什么样的幼儿园可谓是所有家长们要过的第一道坎。幼儿园的园所环境、条件设施、师资教育等等一系列问题，该要考虑和比较的因素一项不能少，家长们都争取让孩子可以上在各个方面条件都优秀的幼儿园。但无论如何，家长们还是要根据自己的情况，为孩子选择适合的幼儿园，可以让孩子在园度过快乐健康且有意义的时光。