法律渊源效力层级由高到低依次是(法律渊源之间的冲突怎么解决)
科教园法律硕士辅导班老师整理分析。
■宪法;法律;行政法规;地方性法规;自治条例和单行条例;特别行政区的法律;行政规章;国际条约和国际惯例【分析】 当代中国的法律渊源比较复杂,对作为主体,即实行社会主义制度的中国内地的法律渊源而言,可以概括为以宪法为核心、以制定法为主的法律渊源。正式意义上的渊源有:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、特别行政区的法律、行政规章、国际条约和国际惯例等。
1.宪法
宪法是我国的根本法,是我国社会主义法律的基本渊源。宪法的内容与普通法律不同,它规定国家和社会生活中最基本、最重要的问题。宪法在我国法律渊源体系中居于首要地位,具有最高的法律效力。宪法是我国全部立法工作的基础、根据和最基本的效力来源,一切法律、法规和其他规范性文件,都不得与宪法的规定相抵触。宪法的制定和修改程序上也不同于普通法律。
2.法律
在我国,作为法律渊源之一的法律一词是在狭义上使用的,专指由国家最高权力机关及其常设机关,即全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性文件,其法律效力仅次于宪法。根据现行宪法的规定,法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。基本法律是由全国人民代表大会制定和修改,比较全面地规定和调整国家及社会生活某一方面的基本社会关系的法律,包括关于刑事、民事、国家机构和其他方面的基本法律;基本法律以外的法律,又称非基本法律,是指由全国人大常委会制定和修改的,规定和调整除基本法律调整以外的,关于国家和社会生活某一方面具体问题的关系的法律。此外,全国人民代表大会及其常委会发布的具有规范性内容的决定和决议,也属于法律渊源。
3.行政法规
作为法律渊源之一的行政法规专指由国家最高行政机关,即国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律制定的有关国家行政管理的规范性文件。在我国,行政法规是一种重要的法律渊源,其效力仅次于宪法和法律。依宪法和组织法规定,国务院还有权发布决定和命令,其中具有规范性内容的,也是法律渊源,与行政法规具有同等效力。
4.地方性法规
地方性法规指省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本地区的具体情况和实际需要,在法定权限内制定发布的适用于本地区的规范性文件。根据宪法和有关组织法的规定,省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,可以制定和发布适用于本地区的地方性法规,并报全国人大常委会和国务院备案。省、自治区人民政府所在的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会,也可以制定地方性法规,经省、自治区的人民代表大会常委会批准后施行,并由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。
5.自治条倒和单行条例
根据宪法、组织法和民族区域自治法的规定,民族自治地方的人民代表大会有权根据当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;自治州、县人民代表大会制定的自治条例和单行条例,报自治区人民代表大会常务委员会批准后生效。
6.特别行政区的法律
特别行政区基本法属于基本法律,它不同于一般法律的特点在于它只适用于特别行政区。特别行政区法律是根据宪法和特别行政区基本法,在特别行政区内施行的法律。依照现行宪法和特别行政区基本法的规定,特别行政区的立法机关享有自己的专属立法权,可以根据特别行政区基本法的规定和法定程序制定、修改和废除法律。特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。经全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
7.行政规章
行政规章可以分为两类:一是部门规章,即国务院所属各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构在自己的职权范围内发布的规章。二是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据行政法规和本省、自治区和直辖市的地方性法规制定的规章。这种规章称为“地方政府规章”,以区别于国务院各部委制定的“部门规章”。
8.国际条约和国际惯例
国际条约是两个或两个以上国家就政治、经济、贸易、军事、法律、文化等方面的问题确定其相互权利义务关系的协议。除条约外,国际条约的名称还包括公约、协定、和约、盟约、换文、宣言、声明、公报等。国际条约是国际法的重要渊源,本不属于国内法范畴,但我国签订或者加入的国际条约,具有与国内法一样的约束力,是我国的法律渊源之一。
国际惯例是在国际交往中逐渐形成的一些习惯做法和先例,通常是不成文的,最初被某些国家长期反复使用,后来为各国接受并承认其法律的效力,并成为国际法的主要来源之一。国际商会曾先后多次公布了具有国际性的解释贸易术语的通则,这一通则便成了一种国际贸易惯例。我国《民法通则》规定:“中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的,可以适用国际惯例”。因此,国际惯例也构成了我国的一种法律渊源。
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