财政自给率一般多少比较合适(财政自给率是什么意思)
财政收入,是行政区域硬实力的体现,而用预算收入除以预算支出得出的“财政自给率”,更是反映一个省或城市财政实力的综合性指标。
全国情况
全国合计收入18.33万亿元,支出22.09万亿元,自给率达83%;中央收入8.54万亿元,支出3.27万亿元,自给率261%;地方收入9.79万亿元,支出18.82万亿元,自给率52%。
从2010-2018年看,财政总收入自给率从97%下降到85%,下降近12个百分点,最高是2011年的97.35%,最低是2018年的85.83%;公共预算自给率从92%下降到83%,下降近10个百分点,最高是2011年的95.08%,最低是2018年的83%。在2008年启动4万亿救市政策后,以政府债务驱动经济稳增长一直是经济发展的重要支柱。
各省情况
总体而言,全国31个省市区没有一个达到100%以上,预算收入都撑不起预算支出。从公共预算收入来看,广东、江苏、上海位列前三,广东更是以高达1.2万亿元的收入位列第一;从公共预算支出来看,广东、江苏、山东位列前三位;从财政自给率来看,上海、北京、广东位居前三位,其中上海85.1%居首位,北京80.6%列第二,广东76.9%位列第三;从一般公共预算赤字来看,位居前三位的是四川、河南、河北,差额分别达到5807亿元、5462亿元和4207亿元。
从各省财政自给率梯度图看出,财政自给率由东向西,逐渐降低。在一般预算无法自给的情况下,主要靠土地收入和债务来解决问题支出缺口,所谓收入不够、卖地来凑,再不够就靠举债了。
从债务总额看,苏浙京川鲁五省政府债务规模最大,分别为6.8万亿元、3.5万亿元、2.8万亿元、2.5万亿元和2.3万亿元,从债务额/预算收入来看,前三位是青海、贵州和天津,均超过10倍;最低的是上海、广东、西藏,分别为1.75、1.67和0.08倍;四大经济重镇的债务负担依次排序为江苏、浙江、山东和广东,分别为7.86、5.28、3.58和1.67倍。
各市情况
以30个重点城市来看,实现一般预算自给率达到100%以上的仅有苏州、杭州两城,所谓“上有天堂下有苏杭”,这句话在这个地方特别适合。四个一线城市中,北上广深分别排在第9、6、21和8位;苏州、杭州、南京、无锡、宁波占据了财政自给率的前五位,新一线比一线城市表现得更加出色。从一般预算赤字来看,差额最大的前三位分别是重庆、北京和上海,重庆以2275亿元位列第1位,凸显重庆债务驱动式经济发展模式。
在各地预算收入不够用的情况下,土地收入是主要补充,其次是各类政府平台的债务支撑。从土地收入来看,前三名是杭州、上海、北京,杭州以2443亿元获得第1位;从土地收入/预算收入来看,前三位是杭州、太原和昆明,其中杭州以133.86%获得第1名。所谓后G20和前亚运的机会,表现为了实实在在的财政实力和土地收益;不仅经济体贡献了足用的预算收入,土地也贡献了全国第1的收入,妥妥的实力。
浙江情况
杭州以1825亿元预算收入遥遥领先,位居首位,财政自给率超100%,是浙江省唯一一个财政盈余的城市。前四位杭州、绍兴、嘉兴、宁波均超过80%,超过全省平均77.88%的自给率;丽水、衢州财政自给率排在末两位,主要靠政府基金收入与转移支付来平衡支出。收支差来看,差额最大的是温州,达347亿元;接下来是丽水302亿元、衢州228亿元。
参考资料:
1、《各大城市的财政实力哪家强?长三角新一线完胜一线城市!》(来源:微信公众号拿地宝)
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