中考

近来和几个广州初三学生家长议论：中考为何不能考试成绩出来再报志愿？国内高考都早就改为成绩出来再报志愿，为何中考仍是先报志愿后考试呢？

显而易见的。首先，根据成绩报志愿，简单明了，减少遗憾。如果先报志愿后考试，报志愿主要比照一诊成绩，本质上仍是估摸着填。大家都知道，一诊成绩也只是一次考试成绩，并不能代表最终的中考成绩，只有中考成绩才最终决定学生能不能被心仪的学校录取。现实中，中考成绩与一诊成绩之间存在很大变数。有的学生平时成绩很好，但中考时状态不好，没有发挥出实力，根据一诊成绩填报，则可能志愿报高，有滑档的风险。有些学生一诊时成绩一般，但中考成绩却大幅提升。毕竟一诊后还有一段学习时间，还有机会提高成绩，或者考试发挥得好，成绩较平时优异。如果再根据一诊成绩报志愿，必然给学生造成遗憾。应当说，每一年这两种现象都存在，有些人本来平时学习非常好，但发挥不好，志愿报高导致没有高中上，只好花大价钱上民办高中或者职校。有些学生中考成绩原本能被名校录取，却只报了次一些的高中，导致学生和家长都心情郁闷，心有不甘。

其次，减少时间和精力上的浪费，节约社会成本。先填志愿后考试，学校、学生、家长为了恰当地填报志愿，只好在中考之前花费大量时间研究如何填志愿——对比以往各学校录取案例，对比一诊成绩，甚至为了不浪费中考成绩，有的家庭还报了填志愿培训班学习如何填志愿，可谓费尽心机。但是无论怎么研究，内心总是忐忑不安，难以完全安心。

去年在广州不少政协委员联名提案这个问题，广州市教育局在报纸上的回复令人惊讶。

事情源起广州政协13届第四次会议的一个提案，《关于广州市中考考生志愿填报时间节点改进的提案》（第4140号）。广州市教育局对这个提案作了详尽的回复。

官方回复

一、实行考前填报梯度志愿的原因

我市中考多年以来实行考前填报梯度志愿的方式，主要基于以下考虑：

1.我市中考是毕业考试与升学选拔考试“两试合一”，中考试题对不同能力考生的区分度需要在合格性与选拔性之间取得平衡。考生在考前结合自己的平时成绩和意向来选择志愿，这样填报的志愿能真实反映考生的学业水平、自我认知能力及升学意向。

2.我市公办高中办学有省、市、区三级，省市属以及区属高中一定比例的优质学位面向全市招生。为了统筹兼顾全市考生的自由流动和高中学校的均衡发展，考前填报梯度志愿方式能有效避免考生集中扎堆或断档的现象，使学校的生源相对均衡，对不同层次、不同区域学校的办学有促进作用。

3.虽然考生在考前填报志愿存在一定的风险或认知偏差，但目前我市示范性普通高中的招生计划已有约10%和50%分别通过自主招生和名额分配完成，其他普通高中的统招计划采取按学校等级分多个批次录取的办法，考生即使预估失误或者发挥失常，仍有可能被下一批次学校录取。近年还对由于志愿填报不合理等原因未被普通高中录取的考生提供一次考后知分填报补录志愿的机会，使志愿失误落空的几率大大降低。通过近年来的录取结果分析，绝大部分考生都按照学业成绩被相应层次学校录取，且各高中学校的录取分数都在合理范围内正常波动，没有出现层级固化和两极分化，总体处于有活力的良性竞争状态。

二、采取考后估分填报志愿方式的分析

您在提案中建议将中考填报志愿时间设在中考结束后、成绩公布之前，经认真研究和分析，正如您所说，这种方式介于考前填和考后知分填之间，优势是可以避免影响考生考前复习，考生对自己中考成绩的判断相对考前更加准确，也避免了考后知分填方式过分强化“唯分数论”，是一种很值得参考的方式。

但是考虑到我市目前的实际情况，如果只调整填报志愿的时间，不改变现行的配套录取办法，会出现如下问题：

1.会一定程度上影响目前广州市高中学校之间均衡发展和良性竞争的状态，学校层级固化和两极分化的趋向可能会加重，各层次学校的办学积极性可能会受到影响。

2.由于估分阶段处于信息模糊的状态，可能会加剧考生之间填志愿时的博弈，有条件获取自己和其他考生更多、更准确信息的考生在填报志愿时将获得很大优势，考生之间的信息不对称可能产生新的不公平。

3.估分对于考生和家长也是一个新的难题，考生估分和预估学校录取分数线都会存在误差，同样会产生因估分不准确导致填报志愿失误的情况，降低考生和家长的满意度。

三、各城市志愿填报方式统计

根据对全国副省级以上城市、部分省会城市以及广东省珠三角地区城市2020年中考填报志愿情况的调查统计。

1.采用考前填报志愿方式有14个城市：

上海、广州、武汉、沈阳、长春、杭州、大连、青岛、深圳、佛山、肇庆、东莞、惠州、江门。

2.采用考后知分填报志愿方式有13个城市：

北京、天津、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、厦门、宁波、长沙、贵阳、合肥、乌鲁木齐。

3.采用考后估分填报志愿方式有6个城市：

重庆、福州、南昌、昆明、珠海、中山。

相比处于中间模糊状态的考后估分填报志愿方式，大部分的城市都选择了考前填志愿或考后知分填志愿这两种信息完全对称的方式，选择考后估分填志愿方式的城市，其配套录取办法也基本采用平行志愿的方式。

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