加强应急保障建设，促平台经济规范健康发展

　　加强应急保障建设，促平台经济规范健康发展

　　郭海英

　　据《新民晚报》报道，上海全市实行严格封控管理期间，美团紧急上线“应急帮手”，针对老人、孕妇、婴幼儿、残障人士等特殊人群的药品、食品、社区团餐、母婴用品等需求，提供从找货、调货到配送的全链路解决方案。截至上海全面封控管理结束，“应急帮手”功能累计交互超过37万次，收到需求总计超21万单，其中来自老人、母婴、孕妇人群的需求占比接近90%。

　　在上海疫情最吃紧的阶段，美团推出针对特殊人群的“应急帮手”，是平台企业发挥优势努力提供“应急特需”保障服务的有益探索。由于情势紧急、时间紧迫和资源有限，“应急帮手”进行了一些“不太互联网”的尝试，比如靠原始的人眼识别筛选最紧急的需求，不再追求服务的数量和收益，而是集中力量帮助最紧急的人。某种意义上说，这其实是平台企业提供应急保障服务最“紧急”、最典型的形态。随着疫情形势向好和进入常态化疫情防控阶段，以及在非疫情的常态条件下，平台企业提供疫情保障服务具有了更充分的条件，也就更能发挥作为互联网产品的特色和优势。

　　保障居民群众特别是老人、残障人士等特殊人群的基本生活应急需求，是封控区管理、管控区管理、防范区管理等不同级别疫情防控条件下都必须做好的工作，是高效统筹疫情防控和经济社会发展的必然要求。日前国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确提出，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，引导平台企业做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。这对平台企业参与疫情防控提供应急保障服务提出了更高的要求。

　　上述《一揽子政策措施》同时提出，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。由此而言，无论是在疫情防控吃紧阶段，以“应急帮手”等“不太互联网”的方式为特殊人群送上药品、食品、特定物品，还是在常态化疫情防控条件和非疫情常态条件下，以“很互联网”的方式为居民提供各种特需服务，加强应急保障能力和保障体系建设，都已成为平台企业规范健康发展的内在要求。

　　平台企业加强应急保障能力建设，亟须强化科技创新，切实提高新技术、新模式、新业态优化管理和赋能服务水平。“应急帮手”以原始的人眼识别筛选最紧急的需求，以“不太互联网”的方式提供服务，这从一个侧面表明，平台企业应急保障服务的网络化、数字化水平还有相当的提升空间。《一揽子政策措施》提出“鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破”，这将有助于平台企业应急保障能力稳步提升。

　　本轮疫情期间，北京实行重点保供企业配送人员“白名单”制度，为封控管控区配送物资的外卖骑手纳入“白名单”管理，保障物资配送和骑手双安全。上海应急物资保障专班、商务委、药监局等部门帮助药房、母婴用品店开工，多方协调运输资源，为“应急帮手”提供了有力支持。结合疫情防控形势和需要，目前国务院部署各大中城市建设一批城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资。支持平台企业应急保障能力建设已成为一个重要政策方向，这为平台经济规范健康发展注入强大的动力。

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