推进个别工商户实现久远康健成长——聚焦《促成个别工商户成长条例》
新华社北京10月27日电 题：推进个别工商户实现久远康健成长——聚焦《促成个别工商户成长条例》
新华社记者赵文君
个别工商户是苍生糊口最直接的服务者。截至本年9月尾，天下挂号在册的个别工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，动员就业近3亿人，在稳增加、促就业、惠平易近生等方面阐扬着首要作用。
《促成个别工商户成长条例》将于本年11月1日起实施。新条例是在原《个别工商户条例》根本上制订出台的，连系个别工商户成长的整体形势、问题坚苦以及长处诉求，有益于更好地促成个别工商户久远康健成长，市场羁系总局挂号注册局有关卖力人对于新条例入行领会读。
充实庇护个别工商户正当权柄
新条例划定了庇护个别工商户正当权柄的各项内容，包含制止乱收费、乱摊派、拖欠账款等。
新条例涵盖了背反划定对于个别工商户入行收费、摊派的各类情势，主体也由“任何部分以及单元”扩大到“任何单元以及小我”。针对于个体领域泛起的要求劳动者挂号为个别工商户，以回避雇主责任的征象，新条例专门划定，任何单元以及小我不患上引诱、强制劳动者挂号注册为个别工商户，有用保障劳动者正当权柄。
年夜企业操纵上风职位地方拖欠中小企业账款，是比年来当局重点治理的问题。新条例明确划定，构造、企业事业单元不患上对于个别工商户强加不公道买卖前提，不患上背约拖欠或者者变相拖欠个别工商户账款。
个别工商户数目增加是营商情况不竭优化的效果，不该“适得其反”。新条例专门夸大县级以上处所人平易近当局应该晋升个别工商户成长质量，不患上将个别工商户数目增加率、年度陈述率等作为绩效稽核评价指标。
个体处所在城乡建设计划、都会以及交通管理、市容情况治理中，存在“一刀切”关停或者影响个别工商户正常谋划的环境。对于此，新条例专门划定，县级以上处所人平易近当局制订施行相干政策措施中，要充实斟酌个别工商户谋划必要以及现实坚苦，增强指导、妥帖处置、统筹分身，为个别工商户谋划制造不乱情况。
入一步下降轨制性买卖本钱
个别工商户谋划主要集中在批发零售、餐饮以及住民服务行业，新条例分别从线下以及线上两方面作出了划定。起首是支撑个别工商户在社区从事与住民一样平常糊口紧密亲密相干的谋划勾当，知足住民糊口消费需求；其次是指导以及支撑个别工商户加速数字化成长，晋升线上谋划能力。同时，归应了个别工商户提出的进驻网络平台谋划遇到的种种问题，专门划定了平台谋划者的义务。
依照原条例以及相干挂号管理律例的划定，个别工商户变动谋划者，也就是凡是所说的“出兑”店肆、让渡谋划权的，除了家庭成员之间的变动外，都要从新申请挂号，即刊出原个别工商户，申请设立新的个别工商户。
为解决这一问题，新条例调整了个别工商户变动谋划者的方法，由原来的“先刊出、后成立”改成“直接向市场主体挂号构造申请打点变动挂号”。这一划定便当了个别工商户谋划权的让渡，实现了个别工商户变动谋划者在成立时间、字号以及相干行政许可方面的持续，年夜年夜简化了手续、下降了轨制性买卖本钱，有益于个别工商户延续谋划、打造“百大哥店”。
坚持促成成长以及依法羁系并重
为了维护买卖平安、庇护消费者以及第三方长处，新条例对于个别工商户变动谋划者或者者转型为企业的，也提出了明确要求，应该结清依法应缴纳的税款等，对于原有债权债务作出妥帖处置，不患上损害别人的正当权柄。
比方，个别工商户在谋划进程中已经售出的预支费卡券，只要是在商定的有用期内，不管是店肆“出兑”给他人仍是转变为企业，都应该对于卡券作出妥帖放置，与后续谋划者作出明确商定，制止“新店不睬旧账”。
不管是个别工商户变动谋划者仍是个别工商户转变为企业组织情势，即凡是所说的“个转企”，触及相干行政许可的，新条例都要求相干行政许可部分简化手续，依法为个别工商户提供便当，并夸大以“志愿”为根本，不患上对于个别工商户提出强迫要求。同时，因为个别工商户以及企业在法令性子、组织情势、责任承当方法、名称管理等方面存在较年夜差别，仍需依照今朝划定，先行打点原个别工商户的刊出挂号，再申请企业设立挂号。
新条例划定了个别工商户应该依法谋划、诚笃取信，自发实行劳动用工、平安出产、食物平安等方面的法界说务，明确了对于触及大众平安以及人平易近群众生命康健等重点领域，当局部分应该增强监视管理，维护优良市场秩序。别的，原条例中关于监视管理的内容已经被2022年3月施行的《市场主体挂号管理条例》吸取以及承接，不会泛起法令真空。(新华网)
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